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关于印发《吉安市建筑施工企业安全生产许可证核发管理办法》的通知
发布日期:2017-02-28 来源:[变量] 点击:


吉市建建字〔20174

 

 

各县(市、区)城乡建设(住房和城乡建设)局,各建筑施工企业:

现将《吉安市建筑施工企业安全生产许可证核发管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                                          2017年217


吉安市建筑施工企业安全生产许可证核发管理办法

 

一、行政许可依据

1 .安全生产许可证条例(中华人民共和国国务院令第397)

2. 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 (中华人民共和国建设部令第128)

二、行政许可条件

1. 关于印发《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》的通知( 建质[2004]148号)

2. 关于建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核发管理工作有关事项的通知 (建办质[2005]20)

3. 关于建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知 (建质[2007]201)

4.关于印发《建筑施工特种作业人员管理规定》的通知(建质[2008]75号)

5.关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知(建质[2008]91号)

6. 关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定(建质[2006]18号)

7. 关于印发《江西省建筑施工企业安全生产许可证实施细则》的通知(赣建安[2004]33号)

8. 转发建设部关于建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知(赣建安[2007]22号)

9.关于印发《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》的通知(建质〔2014111

10.关于土石方、混凝土预制构件等8类专业承包企业申领安全生产许可证事宜的意见(建办质函﹝2015﹞269号

三、安全生产许可证申请条件

1.企业已取得工商营业执照、建筑业资质证书。

2.企业主要负责人(法人代表、经理、分管安全生产副经理、技术负责人)(A类)、项目负责人(企业建造师)(B类)、专职安全生产管理人员(C类)(ABC类统称“三类人员”)经省级建设行政主管部门考核合格并取得安全生产考核证。

3.企业特种作业人员经省级建设行政主管部门考核合格并取得特种作业操作资格证书。

4.建筑施工企业专职安全员和特种作业人员配备数量必须符合《江西省建筑施工企业专职安全生产管理人员和特种作业人员配备参考规定》。

★建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的,不予受理,并给予警告,1年内不得申请安全生产许可证。

★ 从事预拌商品混凝土、混凝土预制构件、园林绿化、土石方、金属门窗、预应力、体育场地设施、无损检测、电梯安装和爆破专业的企业,不需要申领建筑施工企业安全生产许可证。

四、申请材料目录

(一)首次申请安全生产许可证:

《建筑施工企业安全生产许可证申请表》在“安全生产许可证管理系统”中填报、打印一式二份(企业可视具体情况适当增加打印份数)。

附件资料:

1.建筑施工企业安全生产许可证申请表 2 份,需企业注册地建筑安监站和县级建设行政主管部门签署意见并加盖公章;

2.企业主要负责人安全生产履职承诺书(见附件1

3.企业法人营业执照正、副本复印件(提交原件备查)

4.建筑施工企业资质等级证书正、副本复印件(提交原件备查)

5.建筑施工企业各级安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程目录及文件(说明:安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程均必须分别以企业文件正式发布。)

1)安全生产责任制

a、指导思想:(1)安全生产、人人有责;(2)全面安全质量管理的三全“全企业、全员、全过程”;(3)纵向到底、横向到边。

b、定义:就是将安全生产责任分解到企业的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员和企业中各级职能部门身上。

c、涵盖范围:(1)各级人员的安全责任制,重点在以下人员:主要负责人、分管安全生产工作负责人、总工程师、分公司经理、项目经理、安全管理人员;(2)企业中各职能部门的安全职责,重点在以下等部门:安全管理部门、技术与质量管理部门、教育部门、设备管理部门、财务部门、生产经营部门、材料供应部门;(3)工程总承包与分包单位的安全生产职责。

2)安全生产的目标管理制度

a、年度安全生产目标的确立,包括伤亡事故控制指标、安全生产达标目标、创文明工地目标;

b、目标的纵向与横向分解;

c、实现目标的主要措施;

d、目标的考核与奖惩办法(季度考核、半年考核、年度考核)。

3)安全生产定期检查制度

a、定期检查制度规定,公司每季一次,分公司每月一次(没有设立分公司的企业也是每月一次),项目部每周一次,专职安全员每天巡查一次;

b、专项性检查制度:如深基坑支护、高大模板支撑、悬挑脚手架搭设,施工临时用电、三宝四口五临边、施工机械等专项检查;以及节假日、重大会议召开、恶劣气候变化等特殊敏感时期的安全专项检查;

c、检查内容及引用标准:内容有安全意识、安全制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳动防护用品使用、安全事故处理;

引用标准为:国家法律法规、规范、标准规程等;

d、事故隐患整改、处置和复查制度的建立,原则上应做到“三定四不推”,“三定”即:定人、定措施、定期对隐患进行整改;“四不推”即:班组不推给项目部、项目部不推给公司、公司不推给主管部门、主管部门不推给上级政府。

4)安全教育培训制度

a、推行安全关键岗位持证上岗制度:企业内“三类人员”经江西省建设行政主管部门考试考核合格,特种作业人员经江西省建设主管部门培训合格并持有证书;

b、企业内部安全教育培训的对象:“三类人员”的年度培训,特殊工种作业人员的年度培训,各层次管理人员和技术人员的年度培训,三级安全教育培训,待岗复工、转岗、换岗人员的培训。以上培训应达到建设主管部门规定的培训学时要求;

c、培训内容:根据不同对象、政府主管部门有关规定结合生产实际确定,主要内容有:安全生产法律、法规、规范标准、操作规程及各工种的安全技能;

d、年度培训教育的档案记录。

5)安全技术管理制度

a、施工组织设计(或施工方案)的编制与审批制度。编制者及审核者都必须有工程师及以上职称,一般工程的安全技术措施由企业技术负责人审批,大型工程或重要的施工方案由企业总工程师审批;

b、安全技术交底制度:(1)专项施工方案的技术交底;(2)分部分项工程的技术交底;(3)总承包单位向分包单位的技术交底;(4)作业班组对作业人员的交底;(5)对新进场工人的技术交底;

c、安全技术规范标准和操作规程:含国家、地方、行业和企业内部的标准与规程;

d、安全设备和工艺的选用制度,还要建立危及施工安全的工艺,设备、材料淘汰制度。

6)施工机械设备管理制度

a、制定设备安装、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造、报废制度,建立设备管理档案台帐;

b、大型设备装拆安全控制制度。装拆应由有资质的企业承担、人员有相应资格,还要制定装拆的专项方案,装拆过程的监控措施,安装后的检测;

c、特种设备管理制度。主要指压力容器、起重机械等,落实专人管理,并执行国务院《特种设备安全监察条例》的规定;

d、安全检查测试工具的管理:如经纬仪、水准仪、传感器、力矩扳手、接地电阻测试仪、漏电测试仪等。包括证照管理、检定管理。

7)施工机具、劳动保护用品采购管理制度

a、建立公司与分公司(项目部)的分级采购制度,重要的施工机具必须由公司统一采购;

b、“三证“齐全:(1)实行许可证制度的产品应有生产许可证;(2)产品合格证或产品检验合格证;(3)使用说明书;

c、租赁或采购二手设备时,必须进行性能鉴定或检测。

8)安全生产资金投入管理制度

a、应建立安全生产资金提取制度:公司如何提取,按产值或按利润占一定比例;工程项目部:由建设单位按规定支付;

b、安全生产资金的使用,做到专款专用,建立使用台帐;只能使用在三个方面:劳动防护用品、安全教育、保障安全生产的技术措施;

c、制定资金使用的年度计划、审批、监督管理、验收制度,还应提供资金实际使用的发票。

9)分包单位及人员资格管理

a、对分包单位资质、安全许可证、工商营业执照审查;

b、对分包单位从业人员资格审查:技术人员职称、项目经理证书、“三类人员”考核合格证书、特种作业人员证书、八大员证书、工人岗位技能证书等;

c、确立分包单位的安全职责和安全指标;

d、审查审批分包单位的施工组织设计或专项方案;

e、对分包单位进行安全检查及隐患整改。

10)伤亡事故报告和处理制度

a、建立报告制度。依据有《工程重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号);《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院令第34号);《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院令第75号)。及时如实地向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门和其他有关部门报告。特种设备发生事故的,还应向特种设备安全监督管理部门报告。

b、事故处理。按四不放过的原则:(1)事故原因不查清楚不放过;(2)事故责任者和职工未受到教育不放过;(3)事故责任者未受到处理不放过;(4)事故隐患不整改不放过。

11)施工现场消防安全责任制度

a、消防制度的建立:建立义务消防队,建立三级动火审批制度;

b、消防器材的配备:临时设施内、木工间、油漆间及工具间按规定配备灭火器、积水池、黄沙池等;

c、现场防火的基本要求:如焊割作业严格执行“十不烧”,冬季施工的防火要求等。

12)安全专项施工方案专家认证审查制度

a、危险性较大的分部工程应编制专项施工方案,如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破工程等;

b、企业内部应建立专家会审认证审查制度;

c、重大方案应向建设安全生产监督管理机构报告并在其监督下组织专家进行审查认证,如深基坑支护、高大模板、大型边坡、地下暗挖等,目的是消除群死群伤重大事故隐患。

13)企业负责人和项目负责人施工现场带班制度

14)施工现场安全生产标准化管理制度

15)安全生产操作规程

a、按照国家规范、标准和操作规程,结合本企业的特点制定本企业操作规程,企业操作规程必须高于国家标准;

b、企业操作规程必须涵盖本企业所有工种,具有可操作性;

c、企业操作规程制定必须有编制依据、主要依据国家、地方、行业规程。

6.保证安全生产投入的证明文件(包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况)

1)安全生产资金管理制度;

2首次申请安全生产许可证的企业仅需提供上一年度的安全生产资金投入计划及凭证(附发票复印件、原件备查);

3)因主项资质升级或安全生产许可证过期后提交延期申请的企业,需提供近三年内的安全生产资金投入计划及凭证(附发票复印件、原件备查)。

7.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件(包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表)(以企业文件正式发布)

1)每一个施工企业应单独设置安全生产管理部(处、科),不得与其它部门合并,并应明确安全管理机构的工作职责,赋予安全管理机构应有的职权及工作经费;

2)凡设立分公司或设立区域公司的也要单独设置安全管理科;

3)凡总承包企业安全管理机构工作人员不得少于5人,并应按土建、动力、机电、设备等专业合理分工;凡专业承包企业管理机构工作人员不得少于3人,且应专业配套。

8.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书(提交复印件、原件备查)

9.本企业特种作业人员名单及操作资格证书(提交复印件、原件备查)

注意:房屋建筑、市政工程及配套专业工程所需特种作业人员须为江西省住房和城乡建设厅发证

10.本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料(包括企业培训计划、培训考核记录、企业培训影像和纸质资料)

1)企业内部安全教育培训计划、培训时间安排表及培训考核记录;

2首次申请安全生产许可证的企业仅需提供上一年度的上述安全培训教育材料。

3)因主项资质升级或安全生产许可证过期后提交延期申请的企业,需提供近三年内的上述安全培训教育材料。

11.从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险的有关证明

1首次申请安全生产许可证的企业仅需提供当年度办理工伤保险复印件(原件备查)。

2)因主项资质升级或安全生产许可证过期后提交延期申请的企业,需提供近三年内办理工伤保险和建筑意外伤害保险台帐复印件(原件备查)。

12.施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具配备符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求

安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等合格证或检测合格证明。

13.职业危害防治措施(要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施)(以企业文件正式发布)

1)依据《职业病防治法》;

2)企业应对可能造成的职业病进行调查分析,确定可能造成哪些职业病如中毒、尘肺、皮肤病、眼病、肿癌等;

3)制定防治各种职业病的技术措施。

14.危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案(根据本企业业务特点,详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案)(以企业文件正式发布)

a、危险源的识别与评价:各企业应根据实际情况确定危险源,如高处坠落、物体打击、坍塌、中毒窒息、触电。制定消除和控制危险源的措施;

b、重大危险源的应急救援预案,内容包括:有针对性的安全技术措施,监控措施,检测方法,应急救援人员的组织,应急材料、器具、设备的配备等;

企业和工程项目均应编制应急救援预案,工程项目的应急救援预案应上报企业审批。

15.生产安全事故应急救援预案(应本着事故发生后有效救援原则,列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录)(以企业文件正式发布)

1)施工单位应当根据企业资质经营范围和建设施工的特点制定本企业生产事故应急救援预案,并报企业所在地安监站。工程项目部应针对工程施工的特点制定本项目部应急救援预案,报公司一级备案,要简洁、有针对性、可操作性;

2)应急救援预案应包括以下主要内容:目的、适应范围、引用的相关文件、应急响应(如何汇报、如何组织抢救、如何防止事故扩大)、应急救援的演练、预案的评价及修改;

3)项目部的应急救援预案应与企业应急救援预案接口,企业应急救援预案应与当地建设主管部门的预案和当地人民政府的预案接口。

(二)申请安全生产许可证延期:

1.在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律、法规、规章和工程建设强制性标准,无不良行为记录的企业,只需提供以下申请材料核验:

1)《安全生产许可证延期申请表》(在“安全生产许可证管理系统”中填报、打印一式二份);

2)企业主要负责人安全生产履职承诺书;

3)企业营业执照、资质证书、原安全生产许可证正、副本、“三类人员”安全生产考核合格证和特种作业人员证书复印件。

4)企业建筑安全生产标准化自评材料:

a、 企业承建项目台账及项目考评结果;

b、企业主要依据《施工企业安全生产评价标准JGJ/T77等进行自评结果;

c、企业近三年内因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况(包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等);

d、企业承建项目发生生产安全责任事故情况。

5)各级建设行政主管部门近三年对企业建筑安全生产标准化年度考评结果。

6企业近三年为固定职工缴纳的工伤保险票据(企业在工商注册所在地医保局缴纳)。

7)企业每年开展应急救援演练的相关记录(提供文字、图片及影像资料)。

2.属于下列范围之一的建筑施工企业安全生产许可证申请延期,安全生产许可证条件应重新审查:

1)在安全生产许可证有效期内,发生生产安全事故且对事故发生负有责任的;

2)在安全生产许可证有效期内,曾被暂扣安全生产许可证的;

3)安全生产许可证有效期届满,未提出延期申请的;

4)安全生产许可证有效期内主项资质升级的建筑施工企业。

5)在安全生产许可证有效期内,企业建筑安全生产标准化年度考评结果被判定为一次“不合格”或两次“基本合格”的。

根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)第八条:安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的,企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。

五、申报要求

附件材料需有目录、页码、A4纸、软面、胶装;申报材料中所有的复印件需加盖单位印章,县级初审部门需核对原件,并在复印件上加盖初审部门“与原件核对无误”印章。

六、行政许可程序

(一)申请企业登录“江西省住房和城乡建设厅”网站(http://www.jxjst.gov.cn/)—面向企业—“安全生产许可证管理”系统中进行网上申报,申报时选择点击上报提交至“吉安市”,之后打印出带有条形码的申请表(切记不可点击上报提交至“江西省”)。

(二)申请企业向企业工商注册所在地建筑安监站提交相关材料。

(三)县建筑安监站对申请材料初审完毕,在申请表内签署初审意见后报县级建设行政主管部门签署意见并盖章(具有水利、公路、铁路、送变电等施工资质的企业还应分别至市级相关专业主管部门盖章)。

(四)申请企业自行将申请表及企业全部申请附件材料(需加盖初审部门与原件核对无误章)上报至吉安市城乡规划建设局行政审批服务窗口(吉安市市民服务中心二楼)。

(五)吉安市城乡规划建设局行政审批服务窗口在1个工作日内出具“是否同意受理”的书面意见。

(六)吉安市城乡规划建设局行政审批服务窗口受理后,办事人员将企业上报的申请表格、附件材料移送至吉安市城乡规划建设局进行审查。

(七)企业申报材料审查期间,吉安市城乡规划建设局将组织有关专家前往企业办公地进行现场考核。考核内容为:企业安全管理机构设置情况、专职安全管理人员到岗情况、安全生产责任制和规章制度上墙情况。

(八)申报材料是否符合要求、现场考核是否通过,吉安市城乡规划建设局将在企业接到“同意受理”的书面意见后20个工作日内将审查意见在吉安市城乡规划建设局网站(http://jajsj.gov.cn/)上公示,公示期7个工作日。

(九)如企业对审查意见有异议,可在公示期间以书面形式提供陈述材料,经原初审单位确认并加盖单位印章后报送至吉安市城乡规划建设局行政审批服务窗口,逾期不予受理。公示期结束后,符合申办要求的将在吉安市城乡规划建设局网站(http://www.jajsj.gov.cn/)上通告并核发证书。

(十)取得住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅许可建筑业企业资质的建筑施工企业办理安全生产许可证延期,申请材料和现场考核经吉安市城乡规划建设局审核合格后,由企业到吉安市城乡规划建设局行政审批服务窗口取回申请材料后自行报送至省住房和城乡建设厅行政审批服务中心。

七、行政许可办理期限

法定时限:45个工作日;

承诺时限:30个工作日。

八、行政许可数量

无限制。

九、行政许可收费

不收费。

十、办理地址及联系电话

地址:吉安市吉州区城南吉州大道(吉安市市民服务中心二楼)。

联系电话:0796—8221905

十一、未尽事宜另行补充通知。


附件1

企业主要负责人安全生产履职承诺书

 

按照《中华人民共和国安全生产法》的规定,我作为单位的主要负责人,对本单位的安全生产工作全面负责,履行好笫一责任人责任,并郑重承诺如下:

(一 )建立、健全本单位安全生产责任制;

 (二 )组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

(三 )组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

    (四 )保证本单位安全生产投入的有效实施;

(五 )督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;

    (六 )组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

(七 )及时、如实报告生产安全事故。

 

法人代表:

 

承诺单位 (盖章):        主要负责人:(签字 ) 总 经 理:      

 

统一社会信用代码:     

         

     


安全生产许可证信息变更初审办事指南

 

安全生产许可证信息变更初审所需材料:(一式两份)

1.变更申请表。(登录“江西省住房和城乡建设厅”网站http://www.jxjst.gov.cn/—面向企业“安全生产许可证管理”系统中进行网上申报,申报时选择点击上报提交至“吉安市”,之后打印出带有条形码的申请表,切记不可点击上报提交至“江西省”)

2.营业执照、资质证书、安许证原件备查。

3.已变更后的营业执照副本之一(复印件)、工商部门变更通知书(复印件)、已变更后的资质证书副本之一(复印件)。(加盖公章)

4.需要变更的安全生产许可证副本之一(复印件)。(加盖公章)

5.企业为固定职工缴纳当年度的工伤保险票据。(企业在工商注册所在地医保局缴纳)

★注意:

1)外地企业变更至吉安市的,还需先至企业原注册地建设行政主管部门盖章。

2)涉及企业名称变更的,应提供满足企业主项资质所需的“三类人员”变更证明原件材料。

3)企业所提交的营业执照和资质证书有关信息内容应完全一致(如:营业注册号、注册地址、法定代表人等)。

4)变更企业法定代表人的还需提交新任法人的安全生产考核证书(A类证)(原件及复印件)。(复印件加盖公章)

★取得住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅许可建筑业企业资质的建筑施工企业,上述材料经吉安市城乡规划建设局初审合格后,由企业在吉安市城乡规划建设局行政审批服务窗口(市民服务中心二楼)取回材料并自行报送至江西省住房和城乡建设厅行政审批服务中心。


安全生产许可证遗失补办初审办事指南

 

安全生产许可证遗失补办初审所需材料:(一式两份)

1.建筑施工企业安全生产许可证增补申请表(登录“江西省住房和城乡建设厅”网站http://www.jxjst.gov.cn/—面向企业“安全生产许可证管理”系统中进行网上申报,申报时选择点击上报提交至“吉安市”,之后打印出带有条形码的申请表,切记不可点击上报提交至“江西省”)

2.营业执照、资质证书、安许证原件备查。

3.在省级综合类报纸上刊登的遗失作废声明(复印件)(加盖公章),原件备查。(省级综合类报纸包括:江西日报、信息日报)

4.遗失的安全生产许可证(复印件)。(加盖公章)

5.营业执照副本(复印件)和资质证书副本(复印件)。(加盖公章)

6.企业为固定职工缴纳当年度的工伤保险票据(企业在工商注册所在地医保局缴纳)。

★注意:企业所提交的营业执照和资质证书有关信息内容应完全一致(如:营业注册号、注册地址、法定代表人等)。

★取得住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅许可建筑业企业资质的建筑施工企业,上述材料经吉安市城乡规划建设局初审合格后,由企业在吉安市城乡规划建设局行政审批服务窗口(市民服务中心二楼)取回材料并自行报送至江西省住房和城乡建设厅行政审批服务中心。 


安全生产许可证增补初审办事指南

安全生产许可证增补初审所需材料:(一式两份)

1.建筑施工企业安全生产许可证增补申请表(登录“江西省住房和城乡建设厅”网站http://www.jxjst.gov.cn/—面向企业“安全生产许可证管理”系统中进行网上申报,申报时选择点击上报提交至“吉安市”,之后打印出带有条形码的申请表,切记不可点击上报提交至“江西省”)

2.营业执照、资质证书、安许证原件备查。

3.营业执照副本之一(复印件)、资质证书副本之一(复印件)。(加盖公章)

4.待增补的安全生产许可证副本之一(复印件)。(加盖公章)

5.企业为固定职工缴纳当年度的工伤保险票据(企业在工商注册所在地医保局缴纳)。

★注意:

1)企业所提交的营业执照和资质证书有关信息内容应完全一致(如:营业注册号、注册地址、法定代表人等)。

2)安全生产许可证副本总数量最多可与资质证书副本(需提供旧资质证书)总数量一致。例如:资质证书副本有4本、安全生产许可证副本有2本,仅可申请增补2本安全生产许可证副本。

★取得住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅许可建筑业企业资质的建筑施工企业,上述材料经吉安市城乡规划建设局初审合格后,由企业在吉安市城乡规划建设局行政审批服务窗口(市民服务中心二楼)取回材料并自行报送至江西省住房和城乡建设厅行政审批服务中心。